本网讯 2017年,天水市国税局在省国税局和市委市政府的坚强领导下,深入贯彻落实全省国税工作会议和全市经济工作会议精神,围绕“干好税务、带好队伍”两大方面十项重点工作,突出职能发挥、突出改革发展、突出系统集成、突出思想政治工作,凝心聚力,真抓实干,主动作为,各项工作有效推进,成效明显,为支持地方经济发展提供了有力支持。
突出“四个坚决”,收入任务在困难重重中圆满完成。在营改增翘尾因素消失、新增税源匮乏、重点税源增长乏力,全市国税收入增幅收窄的形势下,全市国税系统坚定信心,积极应对,严格落实“坚决依法收好税、坚决不收过头税、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”的要求,及时召开收入推进会,强化监控分析,加强收入预测,加强税务稽查,找准评估方向,加强风险管理,全面加强堵漏增收。
突出统筹协调,税收改革在摸索试行中着力推进。深化营改增试点,持续开展行业税负、运行情况分析,界定核查试点纳税人身份,完善管理、服务、保障措施,整体减税面达到98.72%。以“政策大辅导”为契机,市、县区局领导带队走访调研,重点帮助税负上升企业分析原因、用好政策、改进管理、享受红利。引导纳税人升级发票管理新系统,推进住宿业、鉴证咨询业、建筑业小规模纳税人试点自开专票,开展餐饮住宿服务业纳税人风险培训和课题研究。积极向市委、市政府汇报深化国税、地税征管体制改革事宜,为市委、市政府代拟征管体制改革方案并下发实施,制定《措施一览表》明确了全年18大类29项重点内容,提出了75条具体措施序时推进。对56户重点税源采取双随机检查,入库税收4813.71万,营造诚信纳税社会氛围,引导企业自觉遵从税法。
突出规范提升,“放管服”改革在承接落实中持续深化。围绕“放得下、接得住、管得好”,快速响应税收“放管服”改革部署,提速优化纳税服务,创造良好营商环境。在简政放权上做“减法”,对照省局目录,废止规范性文件27份,为简政放权扫清了制度性障碍。加强与同级工商、地税等部门的沟通协调,巩固“多证合一,两证整合”工作成果,协同推进商事制度改革。实时共享工商登记信息,定期与工商及其他部门开展信息交换。在后续监管上做“加法”。主动推进跨部门涉税信息共享,汇报市政府成立领导小组并下发《综合治税信息共享工作办法》,落实与27个部门的《涉税信息共享协议》。强化国地税征管合作,对办理设立登记、纳税人合并分立情况报告等7类涉税事项资料,国地税实现了一次采集、共享共用。深入实施风险管理,全年开展增值税、出口退税、企业所得税等风险识别应对97批次1229户次,入库税款3.59亿元,风险管理税收贡献率5.98%。在优化服务上做“乘法”。联合制定国地税合作市级示范区建设方案,以36项基本合作事项和8项创新合作事项为重点,全面推行“一窗一人一机双系统”办税模式。在秦州、麦积办税服务厅大力推行“双向预约”,减少办税服务厅排队等候时间。大力推行出口退(免)税无纸化申报试点,简化业务手续,办理提速40%以上。进一步简并资料,持续抓好“免填单”、同城通办、多元化办税,有效减轻纳税人负担。全市纳税人报送资料、办税时间平均减少35%以上,代开发票业务用时减少50%以上,办税服务厅即办事项用时减少50%以上。充分利用纳税信用评价成果,深化银税互动,全市商业金融机构为35户小微企业提供了4119.2万元的纳税信用贷款,为368户纳税人提供了34.51亿元的非纳税信用贷款,有力支持了小微企业成长。
突出服务发展,税收优惠在一以贯之中全面落实。聚焦税收职能,坚持依法规范,坚决落实税收优惠。国地税联合举办纳税人辅导培训,发放《政策指南》15000余册,详细解读政策,推进国务院六项减税政策有效落实。完善出口退税管理机制,大力推进出口退(免)税无纸化申报试点,累计为20户出口企业办理出口退(免)税1.7亿元,同比增幅18.42%。简化业务手续,12户无纸化试点企业累计申报退(免)税额1.62亿元。继续做好股权激励和技术入股等优惠政策的宣传辅导,不折不扣地落实小微企业、高新技术和资源综合利用等税收优惠,全年累计减免增值税3.11亿元、企业所得税1.19亿元。以“情系农民工、助圆创业梦”为主题,做好“服务、扶持、宣传”三篇文章,支持农民工就业创业,荣获“全省农民工工作先进集体”。
突出风险防范,法治建设在学好用好中不断强化。落实领导干部日常学法、会前学法制度,组织开展领导干部法治培训和普通干部法治轮训。制定印发《“十三五”时期全面推进依法治税工作实施方案》和《税收法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》,积极开展税务法治示范基地创建。抽调业务骨干组建督察组,紧盯重点领域和关键环节,对市局机关、秦州区局、麦积区局进行了重点抽查,组织其他县(区)局开展了交叉检查。邀请市政府法制办、市司法局和有关法律专家组成案卷评查组,对全系统2016年6月至2017年5月“行政许可案卷”和“行政处罚案卷”进行了评查,其中《甘肃煤田地质局综合普查队税务稽查行政处罚案卷》被评为“天水市优秀行政执法案卷”。对2家单位开展了内部财务审计,对2名县区局主要负责人实施了经济责任审计,对系统内公务接待费等五个项目开展了专项审计和调查。
突出强基固本,队伍活力在严管善待中有效激发。围绕“龙头计划”,每月开展党组中心组学习,借助《党员领导干部学习手册》等,强化理论武装。围绕“精兵计划”,通过脱产培训、日常培训、案例式技能培训,促进干部在日常工作中比学习、赛业务、提本领。分级分类开展岗位技能和实践能力比武考试19次,通过三轮测试,选拔业务能手,备战省局比武,获得团体二等奖,2人获得个人优胜奖。在全市开展向武山县国税局干部黄永宏同志学习活动,聆听全省离退休干部事迹报告,以先进典型激发干部职工的思想认同、情感共鸣,营造崇德向善、见贤思齐、积极进取的行业风尚。突出国税部门的行业特点,将党性教育和思想引导融入日常税收工作,积极拓宽“基层党建+”领域,扎实开展“思想政治工作年”活动,扎实开展“以老带新、师徒结对”活动,引导党员冲锋在前、担当在前、奉献在前。
突出责任落实,从严治党在不断规范中深入推进。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持读原著、学原文、悟原理,把信仰信念建立在对科学理论的理性认同上,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。突出抓党建带队伍、抓党建促业务,大力推进纵合横通、“下抓两级、深抓一层”工作机制,从领导、用人、保障、管理等入手,层层压实管党治党责任。班子成员深入联系点讲党课、指导工作,开展蹲点调研,推动从严治党向基层延伸、向支部拓展。把党支部作为最重要的党建基础,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把党员教育管理落到支部,推进“5+”党员固定活动日模式,增强支部活动的仪式感。通过《合格党员对标尺》《党性体检表》,引导党组织、党员对号入座,给自己“打钩画像”,改进不足。引导党员积极投身到脱贫攻坚当中,宣传惠农政策,寻找致富门路,帮办民生实事,鼓舞贫困群众精神斗志,市局参加了省委组织的帮扶事迹宣讲报告,系统内3家单位获天水市“定点帮扶工作先进单位”等称号。
突出上下联动,国税站位在强化宣传中不断提升。紧紧围绕税收中心工作、阶段重点工作,大力宣传营改增推行中的先进典型,及时报道征管体制改革、深化国地税合作、便民办税春风行动、助力众创等方面的主要事迹和典型经验,创作出一批反映税收工作、展现国税风貌、弘扬国税精神的作品。在甘肃电视台《全省新闻联播》栏目播出新闻2条,在甘肃广播电台《全省新闻联播》栏目播出新闻20余条,在天水日报头版设置“第26个税收宣传月”专栏,天水电视台接连推出10余篇报道。2篇论文被省委《调查与研究》采用,3篇调研文章得到市上主要领导批示肯定,并在市委《决策与参考》刊载。充分发挥绩效管理指挥棒和推进器的作用,落实绩效管理5.0版体系,持续优化考评指标,严格系统和机关考评,推动税收工作任务有效落实。
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